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索 引 号: 11450702008114897H/2020-19107 主题分类: 扶贫
贝博app下载官网下载 钦南区论坛办公室 成文日期: 2020-01-14
发布日期: 2020-01-23 10:01:00
标  题:

钦南区论坛关于钦南区贫困村集体经济试点项目和扶贫小额信贷资金管理使用情况app审计调查整改情况的报告


钦南区论坛关于钦南区贫困村集体经济试点项目和扶贫小额信贷资金管理使用情况app审计调查整改情况的报告


钦南政报〔2020〕5号

钦州市审计局:

转来《钦南区贫困村集体经济试点项目和扶贫小额信贷资金管理使用情况app审计调查报告钦审调报2019〕2号收悉。根据整改要求,我区采取积极措施推进审计调查存在问题的整改工作,取得了一定成效。现将整改情况报告如下:

一、贫困村集体经济试点项目问题整改落实情况

2019年,我区多次召开专题会议研究,制定“4+8+X”发展壮大村级集体经济模式,推动村级集体经济项目与带动产业发展有机结合,选定的新发展项目均以实体产业、合作经济为主,确保集体经济app资金有效利用,推动各村收入达标,并做大做强一批特色产业项目。同时,就贫困村集体经济试点项目进行了巩固提升。201912月底,论坛142个行政村(农村社区)全部完成村村超4万元目标任务。

(一)关于部分项目工程进度推进缓慢的整改情况

审计指出2017年那丽镇那雾塘村扶持村集体经济项目及那丽镇殿艮扶持村集体经济项目2个项目2018年沙埠镇平银村扶持村集体经济项目、尖山街道谷仓建设的农贸市场2370平方配套相关的设施和光伏发电项目及那丽镇那丽村光伏发电项目三个项目程进度推进缓慢。我区整改情况如下:

一是在那丽镇人民政府的积极指导下,那丽镇那雾塘村扶持村集体经济项目、那丽镇殿艮扶持村集体经济项目及那丽镇那丽村扶持村集体经济项目三个光伏项目,在20195全部完工并入电网,开始产生收益。

二是尖山街道谷仓村200万村级集体经济发展项目试点资金严格按程序使用,目前光伏发电站已经投入使用产生效益。尖山街道谷仓农贸市场升级改造项目也进入审计结算阶段。尖山街道已公开招标,将经营权拍卖收取市场租金,预计每年租金收入57万元,并有固定资产保值,达到发展壮大村级集体经济目标

三是沙埠镇论坛高度重视,加快沙埠镇平村委扶持村集体经济项目推进。该项目于2019621日支付项目征地款211824201986日签订沙埠镇平银村委新建铺面房+仓库项目建设工程工程施工合同2019912日支付项目第一批工程款4759802019117日推荐工程款33600020191217日推荐工程款440909元,以上共推荐146.4713万元。目前该项目已经完工,正在走审计结算程序,并开始进入招租阶段。

(二)关于缺少总体规划,项目储备不足的整改情况

2019年,我区高度重视村级集体经济发展,认真摸清集体家底,拓宽发展视野主动对接市场、对接企业、对接能人,积极谋划实施集体经济发展项目,加大村级集体经济发展项目储备。论坛142行政村(农村社区)2019年共计划实施村级集体经济项目485个,其中延续项目270个,新增项目215新增总投资1752.9万元各项目中:资源开发145个、入股合作113个、光伏发电39个、能人带动34个、产业带动77个、服务创收43个、乡村旅游13个、抱团发展21个。

(三)存在问题

虽然我区发展壮大村级集体经济进展良好,app审计反馈的有关问题得到了有效整改但还存在一些比较突出的问题,如部分镇、村选定的发展项目考虑不够充分,项目还是比较单一,特别是在与企业、合作社合作发展的细节问题有待进一步明确;光伏扶贫项目申报国家补助的流程较长,目前未能得到明确的答复等

(四)下一步工作和措施

结合app审计反馈的问题,下一步我区将继续采取有力措施进行整改,持续跟踪进展情况,积极向上级部门争取工作支持,确保及早实行问题整改。

一是进一步压实区发展壮大村级集体经济领导小组成员单位责任,发挥职能作用,对村级集体经济项目进行指导和监督,指导各村均实施有1以上实体经济项目。

二是在抓好app资金的推荐使用的基础上,加强资金使用监管,对各村投入发展集体经济项目的资金进行梳理,认真分析存在问题,做好风险防范。

二、扶贫小额信贷资金管理使用信贷存在问题整改落实情况

(一)强化组织领导,精心安排部署

成立以app为组长的区扶贫小额信贷工作领导小组、小额信贷风险防范和处置领导小组、扶贫小额信贷风险补偿金管理委员会等机构,统筹协调扶贫小额信贷风险防控和化解工作。20196月份以来,我区组织召开了11次扶贫小额信贷清收工作会议,app亲自参加部署。如620日,在自治区扶贫小额信贷电话电视会议后,app立即召开小额信贷清收工作部署会,要求各镇(场、尖山街道)立即行动,主要领导要靠前指挥、亲力亲为;827日,app亲自主持召开广西钦州市花卉世界农业有限公司扶贫小额信贷到期还款问题专题会议,统筹协调各有关单位,及时清还了到期的小额信贷款,确保了我区小额信贷逾期率控制在3%以内,小额信贷清收工作顺利推进;1123日,协调区直有关部门、信用社,研究解决承接扶贫小额信贷企业不能按时还清贷款、兑现贫困户入股分红问题,妥善化解了逾期风险。

强化政策保障,健全小额信贷支撑体系

出台了《钦南区扶贫小额信贷工作实施方案》《钦南区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》《关于成立钦南区扶贫小额信贷风险补偿金管理委员会的通知》《钦南区扶贫小额信贷联席会议工作方案》《扶贫小额信贷到期回收处置实施方案》《广西钦州市花卉世界农业有限公司委托经营小额信贷风险防范和处置预案》以及《关于开展钦南区扶贫小额信贷清收宣传活动的通知》等相关措施方案。通过出台系列工作措施方案,强化了政策保障,明确小额信贷的风险防控和化解的责任、路径、办法和时间期限等,进一步加大对经营主体的监督检查和监测力度,确保清收工作有效推进,取得成效。在加大清收工作的同时,积极为符合条件的贫困户办理贷款,正确引导规范使用,助推脱贫致富。

强化制度建设,促进规范管理

一是建立联席会议制度。组建由区财政局、区扶贫办、钦州市区农村信用合作联社等相关单位组成的金融扶贫工作联席会议制度,不定期召开联席会议,对扶贫小额信贷重点工作、突出问题进行研究、部署。二是建立到期提醒制度。款到期前60天,通过电话、短信、微信等方式提醒贫困户和企业,做好还款或续贷、展期准备;贷款到期前30天,入户走访贫困户和企业,送达贷款到期书面通知书,指导制定还款计划;贷款到期前7天,入户督促贫困户和企业落实好还款资金;贷款到期前1天,确认偿还资金到账,贷款按期收回,续贷、展期办结,确保贷款无逾期。三是建立监管和约谈制度。由区委区人民政府分管扶贫工作的领导不定期对承接我区扶贫小额信贷的5家企业主要负责人进行约谈,督促企业按期还款和分红。针对还款风险比较大的企业,建立实时监管制度,确保企业按时还款。目前,已对承接企业开展约谈6次,到企业开展检查5次;区扶贫小额信贷资金检查组开展约谈1次。四是建立定期贴息制度。我区按要求每季度末月19日前将财政贴息资金足额划拨到钦州市区农村信用合作联社,2019年已贴息191万元。五是建立工作通报制度。为第一时间解决问题、掌握每周最新进展情况,建立扶贫小额信贷风险防控和化解工作通报机制,信用社每周一上午下班前将前一周小额信贷明细表报区扶贫办,由区扶贫办收集统计后报区政府领导,经区政府领导审核后,将各镇每周清收工作情况在论坛进行通报,并对连续两周综合排名都在论坛倒数前3名或逾期率超过3%的镇进行提醒约谈,我区已通报了21期小额信贷专报,对10个镇进行了电话提醒,约谈了1个镇的党政主要领导,截至2019年1227日,我区小额信贷“户贷户用”逾期余额为0,有效解决了小额信贷死亡户、外嫁户、户口迁出户还款难问题。为了能第一时间掌握论坛清收情况,解决存在问题,各镇(场、尖山街道)将每天清收工作存在的主要困难反馈到微信工作群,区扶贫办、市区信用社对反馈的困难和问题进行解答,并对工作进度缓慢,工作开展不扎实的及时进行提醒。同时,通过微信群及时传达最新政策规定和最新文件精神,确保问题及时得到解决。

强化清收力度,积极化解还款风险

为确保扶贫小额信贷如期收回,我区多措并举,加大清收工作力度。一是开展调查摸底。2019年4月份,在论坛范围内开展扶贫小额信贷跟踪调查,及时了解小额信贷贷款用途、偿还能力、借贷人变化等情况,提前排查潜在风险隐患,共收集了1289户小额信贷户信息。7月初,论坛开展扶贫小额信贷风险隐患排查工作,共排查出21户贷款金额85.4万元存在风险隐患,目前已全部妥善处理。二是召开动员部署会。区、级分别召开扶贫小额信贷清收工作动员部署会,及时学习传达扶贫小额信贷清收工作精神。三是开展业务指导。成立区级扶贫小额信贷清收工作业务指导组,深入各镇(场、尖山街道)进行业务指导,解读扶贫小额信贷政策,确保清收口径统一、有效。并加大对帮扶干部、第一书记、驻村工作队员的培训,通过解读小额信贷政策,提升清收业务能力。四是实行“一户一清收方案”。清收工作队员深入贫困户家中,面对面倾听贫困户还款意见,帮助他们根据自家情况进行分析研判,量身制定切实可行的还款措施,让贫困户有计划地还贷。五是加强协调服务。为早日追回“户贷企用”的小额信贷款及分红,我区组织协调市区信用联社、区财政局、区城投公司、司法局、审计局等有关部门,积极帮助广西钦州市花卉世界农业有限公司和广西红龙生态农业科技有限公司通过公司资产或第三方资产担保抵押申请商业贷款等途径来偿还“户贷企用”共82户小额信贷户410万元和贫困户入股分红48.4万元,确保贫困户利益不受损害。经协调,我区实现了逾期余额为0、逾期分红为0“双零”目标,有效解决了入股企业还贷难问题。六是打好亲情牌。各镇发挥村“两委”干部、生产队干部对本村村民家庭情况知根知底,和他们关系亲密的优势,走家串户对他们动之以情,晓之以理,并帮助他们根据自家情况采取有效方法,切实完成还款任务。七是运用法律保清收。我区注重用好法律保清收,树立典型案例警示教育作用。如通过司法介入等方式处置黄屋屯镇陈运洲故意逃废债行为,并以此为案例在论坛进行宣传,扩大影响,起到良好警示作用。目前,我区原非生产性贷款已全部还清贷款。

强化政策宣传,确保“应贷尽贷”政策落到实处

印发了《关于开展钦南区扶贫小额信贷清收宣传活动的通知》《致贫困户的扶贫小额信贷告知书》和《钦南区扶贫小额信贷政策宣传明白卡》,通过印发宣传资料新闻媒体、电话、短信、微信及宣传横等多方式全方位进行宣传,提高小额信贷政策知晓率及清收工作力度。同时,要求帮扶干部、村“两委”干部、第一书记、驻村工作队员等进村入户进行宣传。2019年以来,我区已发放扶贫小额信贷宣传资料2.5万份,新发放贷款201629万元。

 

2020114日    


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